內涵和意義
在明確區(qū)域及城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，必須對主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行詳細規(guī)劃，厘清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)集聚的關鍵問題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即在產(chǎn)業(yè)要素和資源的空間合理配置理論基礎上，綜合考慮產(chǎn)業(yè)內的自然資源和社會經(jīng)濟基礎的各個方面，對特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進行研究，最終提出產(chǎn)業(yè)社會經(jīng)濟開發(fā)和布局的具體安排和對策措施。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的本質就是通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構本身的合理化和高度化。
規(guī)劃思路
專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解決的是單個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，主要解答三個方面的問題：
第一，產(chǎn)業(yè)選擇和重點領域
一般來說，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)都是大門類的產(chǎn)業(yè)，會包含很多細分產(chǎn)業(yè)方向。因此，怎樣依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內外部背景條件，并在迎合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展趨勢的要求下，構建產(chǎn)業(yè)框架和明確細分產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域，是專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點要解決的問題。
例如：某市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
第二，空間布局
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)空間與布局部分主要指區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結構、功能分區(qū)兩部分內容，然而功能分區(qū)一般只在園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中才會體現(xiàn)。專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在空間布局上只體現(xiàn)空間結構，即指出引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點、線結構(軸、帶)。
第三，產(chǎn)業(yè)支撐與落實
產(chǎn)業(yè)支撐與落實部分主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐舉措、保障措施、規(guī)劃實施等幾部分內容。具體可從四個角度考慮：一是產(chǎn)業(yè)的落實與實施機制(包含管理、組織、規(guī)劃實施等相關內容);二是產(chǎn)業(yè)要素的健全與完善(包含技術、資金、人才、信息、土地等內容);三是產(chǎn)業(yè)服務體系的創(chuàng)新與完善(包含招商、品牌宣傳、政策支持等內容);四是產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化提升等(包含基礎設施建設等內容)。
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